La data de 23 decembrie 2004 reclamanta S.C. Netmaster Communications S.R.L. (Netmaster) a înaintat Autoritatii Nationale de Reglementare în Comunicatii (ANRC), în temeiul dispozitiilor art.36 alin.(1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicatiilor, aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr.591/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale art.1 alin.(2) din Decizia presedintelui ANRC nr.1331/2003 privind stabilirea procedurii de solutionare a litigiilor ce intra în competenta ANRC, o sesizare împotriva pârâtei S.C. Orange România S.A. (Orange), solicitând prin aceasta constatarea nulitatii art.8.2-8.4 din acordul de interconectare încheiat între Netmaster si Orange la data de 1 octombrie 2004, obligarea pârâtei la încheierea acordului de interconectare privind serviciul de interconectare în vederea terminarii la puncte mobile a apelurilor indiferent de locul originarii acestora (în România sau în afara României, în retelele partilor sau în retelele altor furnizori), precum si sanctionarea contraventionala si administrativa a pârâtei. Sesizarea a fost înregistrata la ANRC cu nr.27723/23.12.2004.

Pentru solutionarea sesizarii sale, reclamanta a ales procedura de mediere.

În cadrul întâlnirii din data de 14 ianuarie 2005, Netmaster a depus adresa nr.2005010/14.01.2005, înregistrata la ANRC cu nr.1293/14.01.2005, prin care a completat cu un nou capat de cerere sesizarea înaintata ANRC, solicitând modificarea art.18.2 si art.7.2 din Acord, referitoare la actualizarea garantiei bancare si la perioada de facturare.

De asemenea, având în vedere adresa Orange nr.05/COM/IBI/840/AMO/10.01.2005, înregistrata la Netmaster cu nr.2005009/12.01.2005, prin care pârâta a notificat rezilierea acordului începând cu data de 10 februarie 2005, Netmaster a depus o adresa, înregistrata la ANRC cu nr.1755/24.01.2005, prin care a solicitat, în temeiul prevederilor art.26 din Decizia presedintelui ANRC nr.1331/2003, ca masura cu caracter provizoriu, obligarea pârâtei la mentinerea în vigoare a Acordului, pâna la solutionarea litigiului pe fond prin decizie a presedintelui ANRC. Cererea reclamantei privind dispunerea de masuri cu caracter provizoriu a fost solutionata prin Decizia presedintelui ANRC nr.24/2005.