Printeaza Pagina

Spectru Radio

Consideraţii generale
 
Conform legislaţiei în vigoare, spectrul de frecvenţe radio (spectrul radio) reprezintă acea porţiune a spectrului electromagnetic ce cuprinde undele radio ale căror frecvenţe sunt cuprinse între 9 kHz şi 3000 GHz.
Spectrul radio este o resursă naturală limitată şi, de aceea, trebuie administrată eficient şi raţional, cu asigurarea satisfacerii interesului public, social şi de apărare a ţării, precum şi un maximum de beneficii pentru utilizatorii de spectru, fie ei furnizori de reţele şi/sau de servicii de comunicaţii electronice, operatori privaţi sau utilizatori finali.
 
Conform Regulamentului radiocomunicaţiilor al UIT, spectrul de frecvenţe radio se împarte în nouă game de frecvenţe:
 
  • VLF - de la 3 kHz la 30 kHz (frecvenţe foarte joase);
  • LF - de la 30 kHz la 300 kHz (frecvente joase),
  • MF - de la 300 kHz la 3000 kHz (3 MHz) (frecvenţe medii),
  • HF - de la 3 MHz la 30 MHz (frecvenţe înalte),
  • VHF - de la 30 MHz la 300 MHz (frecvenţe foarte înalte),
  • UHF - de la 300 MHz la 3000 MHz (3 GHz), (frecvenţe ultra înalte)
  • SHF - de la 3 GHz la 30 GHz (frecvenţe super înalte),
  • EHF – de la 30 GHz la 300 GHz (frecvenţe extra înalte),
  • de la 300 GHz la 3000 GHz.
Utilizările spectrului radio se clasifică, după particularităţile tehnice şi operaţionale de utilizare a acestuia, în servicii de radiocomunicaţii (concept pur tehnic, care nu se confundă cu serviciile de comunicaţii electronice, a căror furnizare este reglementată din punct de vedere administrativ la nivelul Uniunii Europene, cu implementare şi în legislaţia naţională). Definiţiile serviciilor de radiocomunicaţii s-au elaborat şi se actualizează de către Uniunea Internaţională de Telecomunicaţii (UIT), ţinînd cont de inovaţia şi progresul tehnologic pe plan mondial.
 
Cele mai importante şi utilizate servicii de radiocomunicaţii în România sunt: mobil terestru, radiodifuziune sonoră şi televiziune, fix, mobil maritim şi mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic şi mobil aeronautic prin satelit, fix prin satelit, mobil terestru prin satelit, radiolocaţie, radionavigaţie maritimă şi aeronautică, auxiliar meteorologic.
 
Spectrul radio este efectiv utilizat prin intermediul staţiilor şi terminalelor de radiocomunicaţii. Acestea pot funcţiona în regim individual sau sunt organizate în reţele de radiocomunicaţii. Utilizarea spectrului poate avea drept scop furnizarea de reţele publice şi/sau de servicii de comunicaţii electronice, în cazul operatorilor autorizaţi conform regimului de autorizare generală, sau poate fi destinată uzului propriu al operatorilor sau al deţinătorilor staţiilor de radiocomunicaţii respective.
Administrarea spectrului radio
 
Unul din obiectivele principale ale ANCOM îl constituie administrarea întregului spectru radio, pe teritoriul României, precum şi în spaţiul aerian şi în apele teritoriale ale acesteia. În realizarea acestui obiectiv, ANCOM aplică politica şi strategiile de administrare a spectrului radio pe termen lung elaborate de Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale (MCSI).
 
Administrarea spectrului radio se realizează în România cu respectarea principiilor obiectivităţii, proporţionalităţii, transparenţei, imparţialităţii şi, acolo unde este posibil, al neutralităţii tehnologice.
Activităţile de bază ale administrării spectrului radio, realizate de ANCOM în mod nemijlocit sau prin colaborare cu alte instituţii sunt:
 
  • elaborarea şi adoptarea legislaţiei speciale în domeniul comunicaţiilor electronice care utilizează spectrul radio (norme, specificaţii, standarde şi alte reglementări cu caracter tehnic şi administrativ în domeniul spectrului radio); de asemenea, ANCOM participă nemijlocit la elaborarea legislaţiei principale în domeniul comunicaţiilor electronice (cadrul general de reglementare al comunicaţiilor electronice, serviciul universal, etc);
  •  planificarea întregului spectrului radio, prin:
    • atribuirea benzilor de frecvenţe radio; în realizarea acestei activităţi, ANCOM participă la elaborarea Tabelului Naţional al atribuirii benzilor de frecvenţe (TNABF), care este adoptat de către Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale (MCSI);
    • desemnarea benzilor de frecvenţă pentru diferite aplicaţii şi sisteme de radiocomunicaţii, alocarea de frecvenţe sau benzi de frecvenţe pe categorii de utilizatori;
    • elaborarea strategiilor de planificare şi utilizare a spectrului; ANCOM participă nemijlocit la elaborarea acestor documente de strategie, care sunt ulterior adoptate de către MCSI;
  • gestionarea în detaliu a spectrului radio cu statut de utilizare neguvernamental, exclusiv sau în partaj, conform TNABF, în vederea utilizării raţionale şi eficiente a acestuia, prin:
    • ingineria spectrului, care presupune realizarea expertizelor tehnice în vederea folosirii raţionale şi eficiente a spectrului radio şi a elaborării de strategii şi planuri de utilizare a frecvenţelor radio, precum şi analizarea şi expertizarea tehnică a utilizării frecvenţelor în vederea evitării apariţiei de interferenţe prejudiciabile şi asigurării compatibilităţii radioelectrice între staţiile şi reţelele de radiocomunicaţii autorizate în raport cu noi reţele şi staţii de radiocomunicaţii solicitate, pentru a evalua posibilitatea de identificare de noi asignări/alocări de frecvenţe pentru acestea din urmă;
    • alocarea şi asignarea frecvenţelor/benzilor de frecvenţe radio, cu respectarea reglementărilor tehnice şi administrative, naţionale şi internaţionale, a acordurilor şi protocoalelor interne sau a acordurilor internaţionale la care România este parte, referitoare la utilizarea spectrului radio;
    • emiterea licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio şi a licenţelor de emisie, prin care se acordă drepturi de utilizare a spectrului;
    • asigurarea evidenţei utilizării spectrului radio prin întreţinerea permanentă a bazelor de date specializate: Planul naţional al alocărilor de frecvenţe (PNAF) şi Registrul naţional al asignărilor de frecvenţe (RNAF);
    • coordonarea utilizării frecvenţelor pe plan naţional, cu instituţiile guvernamentale abilitate să gestioneze anumite porţiuni ale spectrului radio conform legii, precum şi pe plan internaţional, cu administraţiile de comunicaţii ale altor ţări, prin aplicarea procedurilor tehnice şi administrative cuprinse în acordurile internaţionale la care România este parte.
    • gestionarea în detaliu a spectrului radio este asigurată de ANCOM pentru „benzile civile” (cu statut de utilizare neguvernamental conform TNABF), în timp ce instituţiile guvernamentale din cadrul Sistemului naţional de apărare asigură gestionarea „benzilor guvernamentale” (cu statut de utilizare guvernamental conform TNABF). Pentru benzile de frecvenţe cu statut de utilizare partajat guvernamental/ neguvernamental, gestionarea efectivă se asigură de către ANCOM cu asistenţa Comisiei interdepartamentale de radiocomunicaţii, organ cu caracter consultativ prezidat de MCSI.
  • monitorizarea utilizării spectrului radio cu statut de utilizare neguvernamental, prin:
    • monitorizarea a priori, care asistă activitatea de gestionare a spectrului radio, prin identificarea de frecvenţe radio neocupate şi libere de interferenţe într-o zonă geografică dată,
    • monitorizarea a posteriori, care asistă activitatea de control al respectării obligaţiilor cuprinse în licenţele de utilizare a frecvenţelor sau în licenţele de emisie (şi în autorizaţiile anexe la licenţe), de către titularii acestora.
  • controlul utilizării spectrului radio cu statut de utilizare neguvernamental, prin:
    • supravegherea şi controlul respectării obligaţiilor cuprinse în licenţele de utilizare a frecvenţelor sau în licenţele de emisie (şi în autorizaţiile anexe la licenţe), de către titularii acestora,
    • supravegherea şi controlul respectării prevederilor reglementărilor tehnice şi administrative în vigoare în domeniul spectrului radio (al radiocomunicaţiilor),
    • urmărirea şi controlul aplicării prevederilor cuprinse în actele normative în vigoare şi în acordurile internaţionale, în domeniul spectrului radio, la care România este parte.
ANCOM întreprinde şi activităţi conexe administrării spectrului radio, care presupun:
 
  • gestionarea altor resurse cu caracter limitat, conexe activităţii de gestionare a spectrului radio, prin:
    • asignarea indicativelor de apel alocate României de către UIT, pentru următoarele servicii de radiocomunicaţii: mobil maritim şi mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic şi mobil aeronautic prin satelit, pe căile de navigaţie interioară, precum şi serviciul de amator,
    • asignarea codurilor de identificare (identităţi alfanumerice) pentru anumite tipuri de staţii de radiocomunicaţii operînd în următoarele servicii: mobil maritim şi mobil maritim prin satelit, pe căile de navigaţie interioară (de exemplu: MMSI, ATIS, etc),
  • examinarea şi certificarea personalului operator al staţiilor de radiocomunicaţii în următoarele servicii: mobil maritim şi mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic şi mobil aeronautic prin satelit, radiotelefonic pe căile de navigaţie interioară, mobil terestru (numai anumite tipuri de reţele de radiocomunicaţii în acest serviciu)
  • examinarea şi certificarea radioamatorilor precum şi autorizarea staţiilor de radiocomunicaţii pe care aceştia le deţin şi/sau le utilizează în cadrul serviciului de amator,
  • asigurarea evidenţei operative pentru activităţile menţionate la cele trei puncte de mai sus.
  •  publicarea registrului personalului operator al staţiilor de radiocomunicaţii şi deţinător de certificate emise de ANCOM precum şi publicarea registrului radioamatorilor români autorizaţi (callbook).

Utilizarea spectrului radio

 
Documentul care sta la baza gestionarii spectrului radio în România este Tabelul national de atribuire a benzilor de frecvente radio (TNABF), care cuprinde informatii privind:
  • atribuirile benzilor de frecvente radio pe servicii de radiocomunicatii, comparativ la nivel mondial, european si national;
  • desemnarile benzilor de frecvente radio pentru sistemele de radiocomunicatii paneuropene si pentru diverse sisteme sau aplicatii a caror utilizare este armonizata la nivel european, comparativ la nivel european si national;
  • alte aplicatii posibile în diferite benzi de frecvente radio;
  • reglementarile si normele tehnice aplicabile în România pentru diferite benzi de frecvente radio;
  • statutul de utilizare exclusiv sau partajat, guvernamental/neguvernamental, pentru fiecare banda de frecvente radio.
 
Spectrul radio poate fi utilizat prin emisie sau prin receptie.
 
Emisia în spectrul radio este posibila numai în baza unei licente de utilizare a frecventelor radio sau a unei licente de emisie, dupa caz, eliberate de ANCOM, cu exceptia anumitor categorii de frecvente a caror utilizare este libera, exceptata de la licentiere, pentru anumite tipuri de aplicatii si cu respectarea restrictiva a anumitor parametri tehnici si operationali (pentru mai multe detalii consultati sectiunea Echipamente”).
 
Receptia în spectrul radio este libera cu exceptia anumitor cazuri precizate în procedura de licentiere a drepturilor de utilizare a spectrului radio, cazuri în care este necesara licenta de utilizare a frecventelor radio emisa de ANCOM (în scopul asigurarii protectiei radioelectrice pentru receptiile respective).
 
În România, licenta de utilizare a frecventelor radio se poate obtine prin procedura de încredintare directa sau prin procedura de selectie competitiva sau comparativa.
 
Licentele de emisie se acorda prin procedura de încredintare directa titularilor de licente audiovizuale emise de Consiliul National al Audiovizualului (CNA), acestea din urma fiind acordate prin concurs de catre CNA.
 
Procedura de emitere prin încredintare directa a licentelor de utilizare a frecventelor radio si a autorizatiilor de asignare a frecventelor anexe la licente, precum si situatiile sau cazurile în care se aplica procedura de selectie pentru emiterea licentelor de utilizare a frecventelor radio se pot consulta în decizia 353/2015.
 
Procedura de emitere a licentelor de emisie si a autorizatiilor tehnice de functionare, anexe la licente, poate fi consultata în decizia 629/2010
 
Operatorii de radiocomunicatii trebuie sa utilizeze în mod eficient si rational spectrul radio, fara producerea de perturbatii prejudiciabile în detrimentul altor utilizatori legali ai spectrului radio.
 
ANCOM asigura aceste deziderate prin impunerea de conditii tehnice si operationale în licente si de parametri tehnici si operationali în autorizatiile anexe la licente.
 
Titularii de licente de utilizare a frecventelor radio si titularii de licente de emisie datoreaza catre ANCOM tariful anual de utilizare a spectrului radio. Receptia undelor radio nu este supusa tarifarii.
 
Detalii privind procedura de tarifare si lista tarifelor de utilizare spectru în vigoare pot fi consultate în decizia 551/2012.
 
Solicitantii de licente de utilizare a frecventelor radio se pot afla într-una din urmatoarele situatii:
  • au calitatea de furnizori de retele publice si/sau de servicii de comunicatii electronice (dupa cum este cazul pentru: serviciul de radiodifuziune sonora si televiziune, unele tipuri de retele în serviciile: mobil terestru (de exemplu, retele de telefonie mobila celulara), fix (de exemplu, retele punct-multipunct pentru transmisii de date), fix prin satelit, mobil prin satelit),
  • intentioneaza sa utilizeze spectrul radio pentru uz propriu (valabil pentru oricare din serviciile de radiocomunicatii din nomenclatorul UIT), si prezinta o justificare pertinenta în acest sens, cu privire la imposibilitatea de asigurare a nevoilor lor de comunicatii prin alte mijloace/tehnologii care nu utilizeaza spectrul radio,
  • sunt nevoiti sa utilizeze spectrul radio pentru realizarea unor activitati sau pentru îndeplinirea unor atributii specifice din alte domenii decît comunicatiile electronice, care însa - prin natura lor - nu se pot realiza/îndeplini decît prin utilizarea spectrului radio (exemple în acest sens: radiocomunicatii în serviciile mobil maritim si mobil aeronautic, serviciile de radiolocatie si de radionavigatie aeronautica si maritima).
Solicitantii de licente de emisie pot fi numai detinatorii de licente audiovizuale eliberate de CNA.
 
Personalul operator al statiilor de radiocomunicatii se supune unei proceduri de certificare dar numai în cazul serviciilor de radiocomunicatii: mobil maritim si mobil maritim prin satelit, pe caile de navigatie interioara, mobil aeronautic si mobil aeronautic prin satelit, precum si în anumite situatii în cazul serviciului mobil terestru.
Pentru detalii privind procedura de certificare a personalului operator si continutul-cadru al programelor analitice de examinare în vederea certificarii, competentele titularilor de certificate de operator precum si obligatiile acestora, va rugam sa consultati decizia 699/2005. Pentru detalii, puteti consulta sectiunea Operatori Radio.
 
Radioamatorii reprezinta, în orice tara, o categorie aparte de utilizatori de spectru radio. O atentie speciala este acordata acestora si în România. Normele si conditiile tehnice privind utilizarea de catre radioamatori a spectrului radio, procedura de certificare a radioamatorilor si continutul-cadru al programelor analitice de examinare în vederea certificarii, procedura de autorizare a statiilor de radiocomunicatii în serviciu de amator precum si regulile dupa care radioamatorii îsi desfasoara activitatea pot fi consultate în decizia 660/2005. Pentru detalii, puteti consulta sectiunea Radioamatori.
 
 
Activitati pe plan international ale ANCOM în domeniul spectrului radio
 
În vederea îndeplinirii în bune conditii a obiectivului de administrare a spectrului radio în România, ANCOM este preocupata permanent de evolutia acestei problematici la nivel international, de evolutia tehnologiilor în domeniul radiocomunicatiilor si este angrenata în dezbaterile actuale de idei pe teme de convergenta a retelelor si serviciilor de comunicatii electronice, de utilizare cât mai eficienta a spectrului radio, de convergenta a tehnologiilor în domeniul radiocomunicatiilor, dezbateri în cadrul carora se prefigureaza noi tendinte si concepte cu relevanta pentru domeniul spectrului radio, în general, si pentru administrarea acestuia, în special.
În acest sens, ANCOM pregateste pozitii nationale si participa la activitati de management al spectrului radio la nivel international si colaboreaza cu institutii si organizatii internationale din domeniul radiocomunicatiilor.
 
Astfel, ANCOM participa la reuniunile organismelor si organizatiilor internationale ale caror atributii si activitati vizeaza exclusiv domeniul comunicatiilor electronice (Coferinta europeana a administratiilor de posta si telecomunicatii – CEPT, Uniunea internationala de teleconmunicatii – UIT) sau includ si domeniul comunicatiilor electronice (Uniunea europeana – UE, Organizatia maritima internationala – IMO, Organizatia aviatiei civile internationale – ICAO, Organizatia Tratatului Atlanticului de Nord – NATO).
Aceasta activitate se materializeaza prin:
  • pregatirea pozitiei nationale cu privire la problemele ce se discuta în cadrul reuniunilor plenare precum si ale comitetelor, grupurilor si subgrupurilor de lucru din cadrul organismelor si organizatiilor internationale amintite, si agreerea acesteia cu MCSI,
  • participare nemijlocita la reuniunile plenare si ale comitetelor, grupurilor si subgrupurilor de lucru din cadrul organismelor si organizatiilor internationale amintite, în cadrul carora sustine pozitia nationala si acorda suport tehnic de specialitate pentru MCSI, care detine functia de reprezentare în cadrul organismelor si organizatiilor internationale în care România este membra.
Aceasta activitate se fructifica, printre altele, astfel:
  • la nivel UIT, în semnarea si aplicarea diferitelor acorduri internationale la care România este parte:
    • acte finale ale conferintelor mondiale de radiocomunicatii (care actualizeaza permanent Regulamentul radiocomunicatiilor al UIT),
    • acte finale ale conferintelor plenipotentiare (care actualizeaza permanent Constitutia si Conventia UIT),
    • acorduri regionale de radiocomunicatii si planuri asociate de alocari de canale, în special pentru serviciile: radiodifuziune sonora si televiziune (Stockholm 1961 – ST61, Geneva 1975 – GE75, Geneva 1984 – GE84, Geneva 2006 – GE06), radiodifuziune prin satelit (apendicele 30 al Regulamentului radiocomunicatiilor al UIT), fix prin satelit (apendicele 30A si 30B alel Regulamentului radiocomunicatiilor al UIT),
precum si în rezolutii, recomandari si rapoarte cu aplicabilitate la nivel international.
 
  • la nivel CEPT, în semnarea si aplicarea diferitelor acorduri regionale la care România este parte:
    • aranjamentul regional Wiesbaden 1995, revizuit la Constanta în 2007 – Wi95revCO07,
    • aranjamentul regional Maastricht 2002, revizuit la Constanta în 2007 – Ma02revCO07, precum si în decizii, recomandari si rapoarte cu aplicabilitate la nivelul membrilor CEPT.
ANCOM coopereaza îndeaproape cu autoritatile de reglementare din alte tari cu competente în domeniul radiocomunicatiilor. În acest sens, ANCOM participa la reuniuni bilaterale si multilaterale de coordonare a utilizarii frecventelor radio, preponderent în zonele de frontiera dar si în afara acestora, în diferite servicii de radiocomunicatii: mobil terestru, radiodifuziune sonora si televiziune, fix, pe caile de navigatie interioara.
 
Aceasta activitate se concretizeaza, printre altele, în semnarea si aplicarea unor acorduri regionale la care România este parte:
  • Acordul HCM (2008) în serviciile mobil terestru si fix,
  • Aranjamentul regional RAINWAT (Basel, 2000), în serviciul radiotelefonic pe caile de navigatie interioara,
  • acorduri multilaterale sau bilaterale cu tarile vecine, în urmatoarele servicii de radiocomunicatii: mobil terestru, fix, radiodifuziune sonora si televiziune.

 

 

Document de poziţie privind utilizarea spectrului radio la nivel naţional în banda de frecvenţe 1880-1900 MHz
Studiu privind impactul utilizării benzii de 900 MHz pentru furnizarea de servicii de comunicaţii electronice de generaţia a treia folosind sistemele UMTS asupra concurenţei pe piaţa de comunicaţii mobile
Tabelul naþional de atribuire a benzilor de frecvenþe radio (TNABF)
Poziţia ANCOM privind utilizarea spectrului radio în benzile de frecvenţe 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz
Poziţia ANCOM privind utilizarea spectrului radio la nivel naţional în benzile de frecvenţe 24,5-25,5 GHz / 25,5-26,5 GHz
Arhivă - Anunt de licitaţie pentru acordarea a două licenţe de utilizare a frecvenţelor radio în vederea furnizării de reţele publice de comunicaţii electronice şi de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de acces pe suport radio de bandă largă (BWA)
Arhivă - Anunţ de licitaţie pentru acordarea unei licenţe naţionale de utilizare a frecvenţelor radio în vederea furnizării de reţele de date şi servicii de comunicaţii electronice mobile în benzile de frecvenţe 410-415/420-425 MHz
Activităţi pe plan internaţional ale ANCOM în domeniul spectrului radio